Госдума расширила полномочия ФАС в тарифном регулировании

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ» (№1081974-8) в ноябре 2025 года в парламент внесло правительство.

Принятый закон устанавливает, что если региональный орган тарифного регулирования два и более раза в течение года не исполняет решение или предписание ФАС, принятое по итогам рассмотрения разногласий между регуляторами, регулируемыми организациями и потребителями, то регулятор получает право пересмотреть установленные в регионе предельные уровни цен (тарифов) на розничных рынках электроэнергии в течение срока их действия, чтобы привести их в соответствие с законодательством. После такого пересмотра региональный регулятор обязан в течение одного месяца скорректировать тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей.

ФАС в случае, если региональный орган тарифного регулирования два и более раза в течение года не исполняет решение или предписание регулятора, также получает право в порядке, установленном правительством РФ, определить распределение НВВ между сетевыми организациям.

«Решение органа государственной власти субъекта РФ об утверждении им цен (тарифов) должно быть приведено в соответствие с решением федерального органа исполнительной власти, определяющим распределение необходимой валовой выручки сетевых организаций между ними, в течение одного месяца», – говорится в принятом законе.

Документ также устанавливает ограничение предельного срока нахождения руководителя регионального органа тарифного регулирования в статусе исполняющего обязанности – не более четырёх месяцев. Кроме того, предусматривается введение процедуры согласования руководителей органов регулирования в сферах ЖКХ по аналогии с действующим порядком в сфере электроэнергетики.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что на практике органы тарифного регулирования неоднократно не исполняют решения ФАС об отмене тарифных решений, принятых с нарушением законодательства. При этом привлечение виновных лиц к административной ответственности не обеспечивает обязательного исполнения таких решений.

Принятый закон также закрепляет на уровне федерального закона статус федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования» (ЕИАС). Система функционирует с начала 2010-х годов, обеспечивая электронный документооборот между ФАС, региональными тарифными органами и регулируемыми организациями, однако до сих пор её статус не был закреплён на уровне федерального закона. Согласно новой статье 7.1 закона «О естественных монополиях», оператором ЕИАС является ФАС, при этом отдельные функции оператора могут быть переданы подведомственному учреждению службы. Положение о системе утверждает правительство. Аналогичные отсылочные нормы вносятся в законы об электроэнергетике, теплоснабжении, обращении с ТКО, водоснабжении и водоотведении.

Закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.