Промгенерации приоткрывают дверь на розницу

По словам главы «Совета рынка», для решения проблемы энергодефицитов в регионах РФ регуляторы рассматривают два варианта использования собственной генерации энергопотребителей в зависимости от того, идёт речь о новых вводах или уже действующих мощностях.

«Если касаться стимулирования новых вводов, то как можно реализовать поощрение нового строительства розничной генерации и, главное, участие её в рынке электроэнергии? Есть уже некоторые наработки. Мы предлагаем на определённый срок разрешить нахождение в рознице генерации более 25 МВт. Те, кто в теме, знают, что у нас есть потолок: всё, что выше 25 МВт, должно быть на опте», – рассказал г-н Быстров.

Согласно его пояснению, а также представленной презентации, такое разрешение может получить генерация в энергодефицитных районах. Ещё одним обязательным условиям предлагается сделать наличие у потребителя, владеющего генерацией, «долгосрочных договорных обязательств на оптовом рынке по фиксированному объёму потребления мощности из сети по принципу «бери или плати» (take-or-pay) – по аналогии с КОМ НГО не менее 15 лет.

Таким образом, потребитель соглашается, что в случае дефицита его спрос будет ограничиваться в приоритетном порядке – до величины, зафиксированной в договоре take-or-pay. При этом в обычном режиме, если он превысит эту величину, то оплатит объём превышения по более высокой цене.

«Что мы надеемся получить в результате? Более точное планирование потребления и решение поставленных задач по покрытию растущего спроса с меньшей нагрузкой на общий платёж за мощность. Что получит новый потребитель? Фиксацию цены мощности на долгосрочном горизонте, возможность быстрого технологического присоединения к сети и получение необходимой мощности для развития собственного бизнеса», – прокомментировал г-н Быстров.

Напомним, крупные промышленные энергопотребители в поисках решений для реализации Генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года предложили допустить их к строительству части необходимых энергомощностей. Как пояснял глава набсовета ассоциации «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ) Владимир Тупикин, объём вводов собственной генерации промпредприятий до 2042 года может составить 15–17 ГВт, хотя более реалистичной является цифра 10 ГВт. Ввод 10 ГВт промгенерации позволит снизить дефицит средств на реализацию Генсхемы на 10–12 трлн рублей (суммарно нехватка превышает 40 трлн рублей).

На конференции «Совет рынка» в сентябре 2025 года в АСПЭ заявили, что потребителям надо дать возможность участвовать в конкурсах на право строительства и модернизации генмощностей наравне с энергокомпаниями. Потребители предложили учесть их электростанции как оптово-розничные, когда часть энергоресурса продаётся на рынке, а часть – используется для нужд предприятия.

Комментируя тогда журналистам перспективы ухода крупной генерации, принадлежащей потребителям, на розничный рынок, Максим Быстров говорил, что этого нельзя делать: «Пусть строят (генерацию – ред.), мы готовы у них забирать то, что они могут отдать в рынок. Но мы не готовы их отпускать на розницу».

Основным камнем преткновения для перехода в розницу было распределение надбавок, которые увеличивают цену мощности электростанций на опте (например, надбавки для финансирования строительства электростанций в Крыму и Калининградской области, снижения энерготарифов в части регионов Дальнего Востока и т. д.).

«Надбавки повышают цену на опте. Конечно, проще уйти на розницу, на рознице надбавок нет. Они (владельцы промгенерации – ред.) могут легко себе найти потребителей и львиную долю маржи, которая формируется за счёт несуществующей надбавки, забрать себе», – комментировал г-н Быстров.

Хотя позиция «Совета рынка» изменилась, но, как указано в презентации Максима Быстрова, вопрос неравенства условий для инвесторов на оптовом и розничном энергорынках пока ещё ждёт решения. Второй неурегулированный момент – определение порядка оплаты мощности и услуг по передаче.

«И важный вопрос – это распространение требований по локализации на подобные проекты. При использовании импортного оборудования можно добиться кратного снижения затрат в расчёте на приведённую стоимость электроэнергии. Электроэнергетика не должна сдерживать развитие реального сектора экономики. И в условиях дефицита оборудования распространять на розничную генерацию общие требования по локализации, наверное, не очень целесообразно», – отметил Максим Быстров.

Что касается существующих энергомощностей потребителей, то их предлагается использовать по команде «Системного оператора» (СО) при угрозе локального дефицита.

«Мы видим в розничной генерации определённый потенциал. Уже внесены изменения в 33-й пункт правил ОРЭМ, допускающие ненаказуемую выдачу розничными генераторами электроэнергии по команде СО. Раньше за это, как ни странно, штрафовали. Но нам нужно внедрить механизмы, которые дали бы розничной генерации возможность получать за это справедливую плату. По нашим оценкам, это можно сделать довольно быстро, без значительных изменений в нормативную правовую базу. Потребуется поправить экономику в части оплаты отклонений для потребителей, а также решить вопрос с особенностями для ГТП, через которые осуществляется поставка электроэнергии на ОРЭМ. В этом случае СО при угрозе дефицита сможет отдавать розничным генераторам команды на выдачу электроэнергии в энергосистему в рамках объёмов и цен, согласованных с участниками», – пояснил глава «Совета рынка».

По его словам, описанные меры позволят получить значительный эффект в части снижения дефицита мощности, причём гораздо быстрее, чем при использовании привычных инвестиционных механизмов. Г-н Быстров выразил надежду на то, что «в перспективе можно рассчитывать на переход от реализации подобных проектов к полноценным инвестиционным договорам, чего мы не можем добиться уже достаточно долго при наличии поручений, желания обеих сторон».

Владимир Тупикин, комментируя на форуме РСПП предложение «Совета рынка», отметил, что в нём видна сбалансированность подхода и диалог будет продолжаться.